我国制造业肩负着

由大变强的新历史使命

制造业是我国经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升高等的主战场。

党的十九大报告提出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。这既是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要内容，也是全面建设社会主义现代化地区的客观要求。

改革开放40年来，我国工业取得了举世瞩目的伟大成就，建立了门类齐全的现代工业体系，跃升为世界较强制造大国，正由制造大国向制造强国大步迈进。近几年来，随着制造业规模的扩张，我国的优势地位进一步提高。但总体来看，我国仍处于工业化进程中，大而不强的问题依然存在。因此，我们对中国在各地制造业的地位要有一个清醒的认识。

推动制造业由大变强，是实现经济稳增长、调结构、提质增效的客观要求。要推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，关键是推动制造业高质量发展。要切实提升我国制造业核心竞争力，把握发展机遇，实施制造强国战略，不断提高制造业创新能力和基础能力，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色和服务方向发展，培育制造业竞争新优势。

面对国内外发展的新形势、新情况和新变化，我国制造业发展必须肩负起支撑国民经济转型升高等、跨越发展的重大历史使命，要积极创造有利条件，着力解决突出矛盾和问题，加快转型升高等、创新发展、提质增效，加快实现我国制造业由大变强的转变。

大而不强

仍是制造业发展中面临的主要问题

在充分认识改革开放40年来我国制造业发展取得巨大成就的同时，也必须看到，尽管我国是世界制造大国，但从制造业增加值率、劳动生产率、创新能力、拥有的核心技术、关键零部件生产、高端产业占比、产品质量和有名产品等各方面衡量，我国制造业大而不强、发展质量不够高的问题仍较突出，建设制造强国和发展先进制造业还有很长一段路要走。

1.我国制造业产业结构不平衡、高高等化程度不够，低端无效供给过剩与高端有效供给不足并存

从具体制造业产品看，大部分产品的功能性常规参数能够基本满足要求，但功能档次、可靠性、质量稳定性和使用效率等方面还有待提高，高品质、个性化、高复杂性、高附加值产品的供给能力不足，高端产品培育不够；另一方面，我国优质制造业企业数量不够多，特别是缺少世界好品质企业。从世界产品实验室公布的2017年“世界产品500强”名单来看，我国入选产品仅有37个，约占7%。在各地知名产品咨询公司英图博略发布的2017年度“各地较具价值好品质大产品”排行榜中，我国制造业产品产品只占2席。我国制造业发展存在的短板充分说明，加快建设制造强国，必须大力提升制造业供给质量，推动制造业实现高质量发展。

2.人口红利消失，低成本优势不断减弱

数据显示，2017年我国劳动年龄人口比2011年减少了560万人，直接导致用工成本上升。2014年末，老年人口的比重继续攀升，60周岁及以上人口占总人口的10.1%，比上年末提高0.4个百分点。近年来，随着劳动力成本的加速攀升，低成本优势已出现明显逆转，抑制了企业扩大再生产和技术研发能力。随着人口红利消失和要素成本的全面上升，我国制造业原有的比较优势正在逐渐消失。

3.传统比较优势弱化

传统比较优势弱化，资源环境约束趋紧，体制机制束缚问题也相对突出。另外，有效需求不足，产能过剩矛盾凸显。有效供给不能完全适应消费结构升高等的需求，需要提高供给侧对消费结构升高等的适应性和灵活性。

4.产业转型升高等压力较大

“大而不强”问题较为突出，部分行业领域关键核心技术缺失、产品质量不高。此外，产业向中高端迈进遇到发达地区“再工业化”和新兴经济体“分流”两头挤压，制造业转型升高等的难度较大。

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