2018年3月，市政府又出台了《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》，分别从切实降低企业融资成本、规范金融服务收费、进一步降低企业担保抵押重组成本、切实降低企业用工成本、进一步降低企业用能用地物流成本、加大民营企业产品采购力度、鼓励民营企业股权多元化和改进政府服务等8个方面，提出了30条具体意见。

此次政策出台前，做了大量政策储备、企业成本调研以及征求有关部门意见建议等工作，研究提出进一步降低企业社保、用地、用能、物流、采购、制度性交易成本等针对性措施。经过反复修改完善，形成《重庆市降低制造业企业成本若干政策措施》。

“减、奖、惠”三方面准确发力

降低人力社保成本，企业每年省120亿

据介绍，此次“降低制造业企业成本九大政策举措”从土地成本、社保成本、运输成本、税收政策、能源成本、采购成本、融资成本、运营成本、制度性交易成本等提出9条政策措施，主要从“减、奖、惠”三个方面准确发力，切实降低企业负担。

优化供地降低成本

出让底价可按较低价标准的70%执行

在工业用地上，要求各区县政府年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给，做到应供尽供，对纳入市高等产业发展相关规划的制造业项目优先保障。对成功创建国土资源集约节约模范区县的一次性给予500亩的新增建设用地指标奖励。

对符合产业政策且用地集约的制造业项目用地，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地较低价格标准的70%执行。积极推行工业用地弹性年期出让，鼓励各区县采用出让年限小于50年、长期租赁、租让结合、先租后让、分期供地等方式供应工业用地。

减轻企业负担

仅人力社保成本就可减少120亿

据市经信委介绍，减就是要切实缓解企业负担“痛感”。

以社保为例，贯彻落实阶段性降低社会保险费率政策，对制造业企业实行困难企业社保缴费政策，建立健全工伤保险费率浮动管理制度，实施失业保险基金支持企业稳岗政策，预计每年可为企业降低人力社保成本约120亿元。

对制造业企业实行困难企业社保缴费政策，对符合条件的小微企业比照我市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险的办法执行。并建立健全工伤保险费率浮动管理制度，对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮。对符合条件的用人单位按该单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

落实税收优惠

符合条件的应纳税所得额减半

在税收优惠上，《措施》指出，凡制造企业新购进的设备、器具（除房屋、建筑物以外），单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除；企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

对年应纳税所得额低于好品质万元（含好品质万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；地区重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。从2018年5月1日起，对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。

并加大金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税优惠力度。从2018年9月1日至2020年12月31日，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限由500万元提高到好品质0万元。

降低能源成本

一般工商业用户将可参加电力直接交易

为降低能源成本，将进一步放开直接交易门槛，取消前期设定的大用户直供电50万千瓦门槛，全市大工业用户均可参加电力直接交易，2020年逐步扩大到一般工商业用户。预计每年可降低企业用电成本5亿元左右。

同时还要提高电力审批效率，高、低压客户办电环节分别压减至4个、3个；高、低压客户办电服务时限分别压缩至20个、4个工作日以内；大力推广线上办电，实现常用业务“一次都不跑”，非常用业务“较多跑一次”。

用燃气的企业也有优惠。《措施》对城镇燃气企业转供的具有调峰能力的工业企业日均用气量超过1万立方米的部分，督促城镇燃气企业继续执行0.1元/立方米—0.3元/立方米的配气价格优惠。

降低采购成本

单个企业奖励总额较高达200万元

除定期组织开展产业链上下游企业“大手牵小手”供需洽谈活动外，还将通过市工业和信息化专项资金，对龙头企业采购中小微企业配套产品年累计在1亿元及以上的，按不超过新增采购结算额的1%给予奖励，单个企业奖励总额不超过200万元。预计每年可降低企业进项物流成本3亿元。

降低融资成本

拟上市企业较高可拿到200万奖励

除加强资本市场辅导外，支持企业境内外上市，对重点培育企业拟在境内外证券交易所上市的，给予累计不超过200万元的奖励。支持企业发行企业债、公司债、银行间市场非金融企业债务融资工具等各类债券。支持符合条件的企业通过贷款、发行债券等从境外融资。

鼓励企业在区域性股权市场挂牌，对挂牌孵化板、成长板、专精特新板的企业分别给予3万元、25万元、30万元一次性奖励。对经市金融监管局认定的市高等以上拟上市重点培育企业，在3年重点培育期内，以其上一年度缴纳企业所得税为基数，缴纳的增量部分，由市财政局在其纳入重庆证券局上市辅导备案后，按市高等留存部分给予奖补，累计奖补额度较高不超过600万元，上市成功后不再享受。

这些措施，预计每年降低企业融资成本5亿元左右。

提高企业效率

智能化工厂较高可获600万

在降低成本的同时，还以奖代补，推动企业智能化改造升高等。

具体来说，企业加大重点企业装备智能化改造力度，较高补助金额提高至不超过500万元。

对重点企业在建的数字化车间和智能工厂项目较高补助上限达500万元，对建成并认定的数字化车间和智能工厂项目可再分别奖励50万元和好品质万元。

对新一代信息技术与制造业融合、服务型制造、人工智能及物联网在工业领域深度应用等单个项目补助金额较高可达500万元。“今年以来，已经累计支持203个企业开展机器换人，31个企业建设数字化车间和智能工厂，培育11个智能制造系统解决方案供应商。示范项目企业生产效率平均提升67.3%，产品不良品率平均降低32%，运营成本平均降低19.8%，单位生产能耗平均降低17.3%。”市经信委相关负责人称。

降低制度性交易成本

取得土地到开工压减至15个工作日内

持续推进工程建设项目审批制度改革，将一般工业项目从取得土地到开工审批时间压减至15个工作日以内。切实强化并联审批、联合审批、一站式审批制度，提高行政审批效率。

同时，大力推行“双随机、一公开”监管，公平、公开、透明地进行事中事后监管。合理确定随机抽查的比例和频次。对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查的比例和频次。

并健全知识产权保护体系，加快推进《重庆市专利促进与保护条例》修订。加大知识产权侵权打击力度，完善知识产权行政与司法保护衔接机制，推进知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”。

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